在房地产市场景气情绪逐渐蔓延的背景下，大多数房地产限购城市都已或明或暗地放松了限购措施。市场近日传闻称，银行按揭贷款政策将放松，首套房贷的优惠力度加大，房贷还清的可视为首套房等。

虽然国内商业银行仍未证实调整个人购房贷款传言的真实性，尤其是国有四大行多以“不知道、没消息”回应，但部分城市为遏制房地产行业不景气的势头，已经对首套房的界定做出改变，部分城市首套房认定按照“只要房贷余额还清，就算首套房”的政策。

兴业银行否认调整

昨日（9月23日）盛传，央行已通知四大行，要求限贷放开，鼓励首套房贷款，同时二三套也可恢复至基准利率。四大行也将发布政策，只要房贷余额还清都算首套房。

据《第一财经日报》记者了解，目前四大行均未对上述传闻发布肯定性的消息。此外有报道称，兴业银行、浦发银行已率先放开执行认房不认贷政策，即以家庭为单位，如果之前买过房但是贷款已还清，现在买房就算首套房。

但兴业银行昨日回复《第一财经日报》记者称，失实，截至目前，兴业银行个人住房按揭贷款业务的客户准入条件和信贷政策未进行调整。

工行相关负责人则表示，工行认真贯彻国家有关房地产市场发展的政策导向，一直以来积极支持个人住房和房地产开发的合理信贷需求。工行正密切关注房地产市场的变化和相关政策的调整，并将及时做好相关信贷政策的衔接，不断完善相应的金融服务。

虽然银行仍未肯定贷款政策发生变化，但部分城市对首套房的认定标准已经出现改变。近日，福州市政府网站发布《福州市人民政府发布促进房地产市场发展意见》（下称《意见》），其中对首套房的认定标准作出调整。

《意见》称：“购房人偿清购房贷款后，再次申请贷款购房的，按首贷认定。金融机构在贷款首付款比例和利率方面按照政策规定的低限执行。”“居民家庭拥有的住房套数只在购房所在地房屋登记机构查询”。

《意见》还表示，各商业银行要增加住房开发贷款供应，并向商业银行总行积极争取开发贷款额度，优先保障普通商品住房开发项目合理资金需求，进一步提高开发贷款授信审批效率。对达到授信条件的开发贷款，及时发放，促进增加房地产市场供应。

另据报道，南京、杭州等地目前的首套房认定标准已经按照“只要房贷余额还清，就算首套房”的政策。

而根据监管层此前的定义，首套房认定标准是“认房又认贷”，即是否首套房，要看家庭名下是否有房产、是否有过房贷记录，两个条件有其中任何一项即不能算作首套房。

一位房地产行业人士向《第一财经日报》记者透露：“虽然银行依然未明确表态或者执行，但可以肯定的是如果首套房贷的定义以及贷款措施放宽，很有可能激发大量的改善性需求，带动已经连续数月不景气的房地产市场回暖。”

机构预计监管层或出台更宽松政策

房地产被认为是拖累经济走势的关键因素。汇丰银行和数据编撰机构Markit 9月23日联合公布的数据显示，中国9月制造业采购经理人指数（PMI）初值小幅回升至50.5，该指数连续第4个月位于荣枯分水岭上方，8月终值为50.2。

汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌表示，房地产业增速下降是目前中国经济最大的下行风险。

房地产贷款依然是国内商业银行贷款的主要流向，今年以来虽然银行投向房地产的贷款增速出现下滑，但同比增长速度依然高达20%左右。

据央行数据，今年上半年末，主要金融机构及小型农村金融机构、外资银行人民币房地产贷款余额为16.16 万亿元，同比增长19.2%，增速比上季末高0.4个百分点；上半年增加1.54万亿元，同比多增2404亿元。

其中，上半年末，房产开发贷款余额4.04万亿元，同比增长23.7%，增速比上季末高5.4个百分点。地产开发贷款余额1.16万亿元，同比增长9.7%，增速比上季末高2.1个百分点。个人购房贷款余额10.74万亿元，同比增长18.4%，增速比上季末低1.7个百分点；上半年增加9389亿元，同比少增239亿元。

不仅如此，虽然多家银行已经开始排查房地产领域的贷款风险，但16家上市银行中报显示，有10家上市银行对房地产业贷款的规模和占比出现双升，仅有为数不多的两三家银行房地产贷款规模出现下降。

不可忽视的是，尽管大多数房地产限购城市都已或明或暗地放松了限购措施，但今年8月份房地产销售面积再次同比下降12.4%，前8个月的房地产销售面积下滑8.3%，且房地产投资增速也连续数月放缓。

瑞银证券预计，如果四季度和明年初房地产建设活动进一步下滑，经济增速大幅滑坡可能会最终迫使决策层出台涉及面更广的宽松政策。降低基准利率或房贷利率可以改善购房者的购买力，从而缓解房地产市场下滑。

此外，也有多家机构预计，监管层很有可能继续放松房地产政策，出台刺激措施遏制房地产业的收缩速度，以缓解低迷的房地产市场。