提要：7月9日，住房和城乡建设部同国家工商总局联合发布《关于集中开展房地产中介市场专项治理的通知》(下称《通知》)，要求各地大力整顿房地产中介市场，严查房地产中介机构和经纪人员的10类违法违规行为。

       一直以来，只针对销售市场的房地产调控，在租金连涨的背景下，或将转变为“售”、“租”并举的调控。

  7月9日，住房和城乡建设部同国家工商总局联合发布《关于集中开展房地产中介市场专项治理的通知》(下称《通知》)，要求各地大力整顿房地产中介市场，严查房地产中介机构和经纪人员的10类违法违规行为。

  同日，国家统计局公布了6月CPI数据，6月，居住价格同比上涨3.1%，其中住房租金价格上涨4.1%。值得一提的是，根据国家统计局网站资料，住房租金自2010年以来一直保持持续上涨的趋势，并已连续上涨了42个月。

  根据《通知》，住建部将在7月部署，各地市、县主管部门组织辖区内房地产中介机构自查，中介机构要对发现的问题进行整改，并向当地主管部门报告自查及整改结果。

  “我们已经了解到情况，目前还没有收到北京市住建委的通知，但我们公司内部已经通告其他城市公司开始先行自查。”中原地产华北区域董事、总经理李文杰对记者说。

  截至记者发稿，四川(楼盘)、海南(楼盘)、广西(楼盘)、安徽等已经掀起了省(区)内规范违规中介的风暴。

  亟待立法监督

  《通知》称，将重点整治房地产中介机构和经纪人员的10项违法违规行为，包括发布虚假房源信息；协助当事人签订“阴阳合同”；擅自改变房屋内部结构分割出租；侵占、挪用房地产交易资金；未取得营业执照或未在房地产主管部门备案，擅自从事房地产经纪服务等行为。

  与住房交易市场的重拳调控相比，住房租赁市场一直是监管的盲区。“目前，根据我们跟客户接触，造成客户权益受损的问题更多集中在房屋租赁方面。从北京市住建委的投诉来看，租赁的投诉占据了相当高的比例，远远大于买卖占比。”链家地产副总裁林倩介绍。

  同时也是北京市房地产中介行业协会会长的李文杰也表示，同相对简单的房屋买卖市场相比，北京市的中介乱象多集中在房屋租赁市场，而租赁市场的问题又多体现在一些中小中介公司从中“吃差价”和“房屋银行”监管不力上。

  今年5月，北京市住建委联合北京市发改委等三部门公布了《北京市房地产经纪管理办法》(征求意见稿)，明确中介机构及业务人员，不得从事“吃差价”、协助避税、骚扰当事人、隐瞒房屋信息，并叫停“房屋银行”等20项行为。

  “从政府管控角度讲，房屋销售这块因为要到政府登记备案，所以政府控制得比较严格。租赁这块因为登记备案执行率很低，所以发生纠纷时不易解决。”伟业我爱我家(博客，微博)集团副总裁胡景晖说。

  不少受访人士均认为，从长远来看，要想真正解决房地产中介乱象，亟须提高立法层级，专门立法是必由之路。“发达国家和地区，房地产经纪行业都有单独立法，如香港有《地产代理条例》，台湾地区有《不动产经纪业管理条例》，德国有《房屋中介法》和《房地产经纪人及开发商条例》等，而中国内地目前只有一个部门规章《房地产经纪管理办法》，立法层级还不够高。若不能设立行业准入制度，就难以对房地产经纪机构和房地产经纪人员的权利义务、行为规范、房地产经纪行业监督和惩罚作出规定。”中国房地产估价师与房地产经纪人学会副研究员赵庆祥对记者表示。

  期待合理调控

  买房和租房，如同一个硬币的两面，相互影响，相互作用。抛开租赁市场去调控交易市场，不仅会对房租上涨起到推动作用，最终还会反过来削弱房价调控效果。

  住建部房地产市场监管司司长沈建忠曾对外指出，“租金的调控也是房价调控的一部分”。为了避免“房价这个葫芦还没有摁下去，房租这个瓢却起来了”，有必要强化对住房租赁市场的监管，像调控房价一样调控房租。

  赵庆祥对记者表示，此次出台的专项整治通知，正是为了落实“新国五条”中关于整顿和规范中介市场秩序的要求。

  房租上涨的背后，是巨大的租房需求作支撑。数据显示，今年3月份，北京住宅租赁市场供需比达到了1∶7.6。即使今年4月北京楼市调控细则公布后，新增租赁房源增加，但租赁房源的供需比依然在1∶3的水平。

  “供求矛盾突出，就给了很多黑中介钻空子的机会，蜗居、群租等现象蜂拥出现。很多中介把三居室打成许多隔断，租房人明知道它有问题还是要租，就是因为租金上涨过快。”李文杰说。

  “勒住房租这匹脱缰的野马，就必须建立起新型规范的租赁市场，就应该以公租房为主体，私租房为补充，政府推行租金指导价，建立激励机制。”业内人士曾表示。

  “既然有市场需求，它就应该被合理地管理起来。”中国房地产学会副会长陈国强对记者表示，“此次整治势必将挤出一批没有备案、不符合资格的中小中介公司。只有做到政府法规引导、企业严格自律、消费者全面监督，才能够治理目前的中介乱象。”