我们在思考“一座城市需要多少道路”这个问题之前，首先应该界定清楚“城市是人的城市还是车的城市”。因为居民是城市的主人，道路设置必须从人(指步行的人)的安全、便捷、舒适需求出发。

“作为市长，今年最想干的就是发展长沙公共交通。”全国人大代表、长沙市委副书记、市长胡衡华3月10日在北京接受了本报记者的采访。

【城市发展】 居民出行是第一要务

“长沙市政府今年以居民出行作为政府工作第一要务、摆在首位。”胡衡华说，长沙争取用2-3年时间，大力发展公共交通。在地铁1、3号线投运时，基本形成地下、地面的立体公交体系。“去年，长沙降低公交票价后，坐公交的人明显增加。今年，第一条地铁线就要开通，万家丽快速道路即将开建，怎么把地下和地面交通结合起来，是政府今年要思考的问题。”

胡衡华说，纽约的城市道路布局从200年前基本延用至今，城市里没有修很宽的路，但有密集的路网布置，大约每隔60米就有一个路口，最远间隔不过200米，几乎所有的路都是单行。

狭窄的路减少了车辆对人的影响，因为太宽的路会令步行者感到不安全，难以逾越等；而密集的路网使得大家不必非走同一条路，从而减少或缓解堵塞的发生。密集的路网布局营造的是一种更为开放的城市结构，增加了商业机会、提升了土地价值，更重要的是，人会感到方便，因为这是为人设计的城市。

【限行传闻】 暂时没有限行计划

“这几年，长沙通过不断改善基础设施、打通微循环等办法来治理交通拥堵问题，尽管目前车辆保有量增加到150多万辆，但拥堵问题没有明显恶化。除早晚高峰外，主城区是基本通畅的，这对于一个特大型省会城市来说是不容易的。”胡衡华说，大城市的堵车问题是一个世界性难题，“治堵”既要治标，更要治本，这是一个长期、系统的工程。

他说，解决堵车问题，从近期来看，是解决长沙城市交通问题，从长远来看，其实是解决城市功能问题。解决交通拥堵问题最主要的是做好规划，局部的修路或许可以对堵车起到暂时和局部的缓解作用，但混乱的城市结构是造成交通拥堵的根本原因，解决这个问题需要科学的城市规划。

“我们要充分考虑各类交通衔接、群众出行方便等因素，注重拉通‘断头路’，疏通城市支路，改善‘微循环’等，系统提高交通通行能力。”胡衡华说，还要充分利用经济手段，通过价格机制增加小汽车的使用成本，降低小汽车的使用率，将得到的这部分增值收益用于补充公共交通发展，通过探索加大燃油税征收、开征拥堵费、提高中心城区停车位收费标准等调剂和抑制对汽车的使用需求。

对于民间盛传的长沙可能实施单双号限行措施，胡衡华表示，长沙暂时没有单双号限行的计划，“但不排除在一些特殊路段和时段限制交通。”

【空气整治】

推进“清洁城市”建设

谈到雾霾问题，胡衡华说，环境的治理，是一个系统的问题，不是一下子就能治理好的，需要一段时间。

“长沙的工厂排放比例其实比较小，汽车尾气和尘土还是主要原因。”胡衡华说，长沙的雾霾，不一定都是长沙的原因，其他地方的空气污染，也影响到了长沙。在治理上，长沙还是要加大对黄标车和建筑工地的管理。

“我们将下决心推进‘清洁城市’建设，让广大市民和来长沙的客人感受长沙的洁净之美。”胡衡华说，既要把主次干道、商业街区、公共广场等打造成市容洁净的示范区、环境优美的形象区，又要抓好背街小巷、老旧小区、城乡接合部等重点场所的环境卫生清洁。

严格控制油烟、汽车尾气等污染源，引导新能源汽车发展。把“清洁城市”大行动与“清霾”行动、“碧水”行动、“静音”行动结合起来，配套开展渣土扬尘、噪音污染、交通秩序、城乡接合部等集中整治，实现长沙城市环境和城市品质的大提升。

【经济改革】

将申请建立自贸区

采访中，胡衡华透露了长沙欲申请建立自贸区的想法。他说，这是首次向外界透露，“长沙要申请建立的自贸区，是以文化产业为主，先行先试。”

长沙作为省会城市和全国两型社会建设综合配套改革试验区，担当着重大责任和使命，只有全面深化改革才能实现引领发展。下一步，长沙将通过完善事业单位分类改革，促进政事分开；通过健全现代企业制度，促进政企分开。

长沙连线

试点百辆纯电动出租车

黄标公交车今年全淘汰

今年，市民对长沙公交有何期许？

从降低公交票价、整合公交企业，到着手勘测快速公交BRT系统、地铁试运行，长沙正不遗余力地推进“公交都市”建设，提速百姓“出行梦”。

惠民

每年3亿购买公共交通服务

今年1月1日，长沙为民办成第一件实事：公交IC卡乘车全面优惠。中小学生刷卡5折优惠，普通市民刷卡7折优惠，65岁老人、残疾人和现役军人刷卡免费乘车。

为此，长沙市财政每年增加3亿元实施公交乘车刷卡优惠；出租车政府特许经营权所得收益，也全部用于发展公共交通。

到2017年，长沙中心城区公共交通出行分担率将达45%左右。建成180公里以上的公交专用道，绿色公共交通车辆比率达65%以上。

地铁

轨道交通为主，多元组合

今年，长沙市民翘首以盼的“地铁元年”到来。5月1日，长沙首条地铁——地铁2号线试运营。

地铁不单是一种交通工具，还是一种文明、环保的生活方式。未来，“高铁＋地铁”、“公交＋地铁”、“自行车＋地铁”……以轨道交通为主要元素的多元组合将成为长沙市民的主要出行方式。

快捷

两个BRT系统分流交通量

长沙还将引进BRT快速公交系统，长度为13米-18米的“巨无霸”公交将现身街头，与地铁轨道交通实现互补。

目前，万家丽路和韶山路两条快速公交BRT系统正在勘测中。建成后，将形成高架快速路、地面辅道、公交专用道、地铁以及慢行交通为一体的复合型立体交通走廊，让道路通行能力提高3倍以上。

智能

两大信息平台将投入运营

智能公交成为交通信息化发展的重要方向，今年长沙将完成两大信息平台的建设。

位于长沙火车南站的长沙市枢纽信息化服务与协调管理平台力争今年投入使用，可为公交车、出租车、道路客运车辆与地铁、高铁、飞机、城轨等对接的信息化内容实行应急处理。

位于体育新城附近的长沙市公共汽车智能平台也将于本月开建，预计5月1日前投入运营。两大信息平台建成后，可通过GPS系统采集行车信息，让管理者和乘客做到“心中有数”。

环保

推广新能源公交与的士

作为全国首批节能与新能源汽车示范推广城市之一，长沙已累计推广清洁能源与新能源公交车1767辆，占47%。今年即将新增的千台出租车须选择新能源或清洁能源车，其中特别投放100辆纯电动出租车作为试点。

全市所有黄标(国二排放以下)公交车将在今年全部退出市场，单燃料柴油公交车也将在明年底前全部退出。未来长沙引进的公交车必须是新能源汽车(电动公交车、混合动力公交车)或清洁能源汽车(天然气公交车)。